Financial LAW Edited by Professor M.M. Rassolov ЮНИТИ UNITY Law & Legislation • Moscow • 2001
«ФИНАНСОВОЕ ПРАВО»
Учебное пособие для вузов
Под редакцией доктора юридических наук, профессора M.M. Рассолова Допущено Министерством образования
Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по экономическим специальностям
Всероссийский заочный финансово-экономический институт
Ректор акад. А. Н. Романов
Председатель Научно-методического совета проф. Д. М. Дайитбегов
Коллектив авторов:
М.М. Рассолов, О.Н. Горбунова, Е.Ф. Жуков, М.В. Малинкович, О.В. Староверова, Н.А. Куфакова, И.М. Рассолов, Н.М. Артёмов, А. В. Печникова, А.Д. Селюков, Е.Б. Стародубцева, О.М. Маркова, Т.И. Капаева, С.Н. Бочаров, О.Н. Войтенкова, С.В. Дедиков, А.П. Лукьянов, Е.В. Макагон, В.А. Сафронов Рецензенты:
кафедра административного и международного права юридического факультета Академии труда и социальных отношений (зав. кафедрой проф. Д.В. Дозорин):
д-р юрид. наук, проф. Ю.И. Мигачев;
д-р юрид. наук, проф. Т.В. Закупень Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили В учебном пособии излагаются предмет и система финансового права, его нормы, финансово-правовые отношения и их виды, а также на основе законодательства рассматриваются актуальные вопросы правового регулирования бюджета, внебюджетных фондов, доходов и расходов государства, банковской, валютной и налоговой деятельности, денежного обращения, расчетов и др.
Для студентов, аспирантов, преподавателей и научных работников экономических и юридических вузов, а также для практических работников органов государственного управления и финансово-кредитных учреждений.
Введение
ГЛАВА 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И СИСТЕМА ФИНАНСОВОГО ПРАВА § 1. Предмет и методы финансового права
§ 2. Система финансового права
§ 3. Принципы финансового права
§ 4. Источники финансового права
ГЛАВА 2. ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ИХ ОСОБЕННОСТИ И ВИДЫ § 1. Общая характеристика финансово-правовых норм
§ 2. Финансовые правоотношения, их особенности и виды
ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ § 1. Понятие финансовой деятельности государства. Финансовая система
§ 2. Сущность и значение финансового контроля
§ 3. Виды, формы и методы проведения финансового контроля
§ 4. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность
§ 5. Аудит — независимая организационно-правовая форма финансового контроля
ГЛАВА 4. СИСТЕМА БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ § 1. Понятие и роль государственного и местного бюджетов
§ 2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения. Источники бюджетного права
§ 3. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации
§ 4. Состав и режимы осуществления доходов и расходов бюджетной системы
§ 5. Государственное регулирование межбюджетных отношений
ГЛАВА 5. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС § 1. Понятие и участники бюджетного процесса
§ 2. Стадия составления проекта бюджета
§ 3. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
§ 4. Стадия исполнения бюджета
§ 5. Порядок контроля за исполнением бюджетов
§ 6. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
ГЛАВА 6. НАЛОГОВОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ § 1. Понятие налога. Основные начала и функции налогообложения
§ 2. Система налогов и сборов в Российской Федерации
§ 3. Налоговое право Российской Федерации, его понятие и источники
§ 4. Налоговые правоотношения. Субъекты и объекты налоговых правоотношений
§ 5. Ответственность налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства и защита их прав
§ 6. Налоговый контроль.
ГЛАВА 7. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО КРЕДИТА § 1. Понятие государственного кредита
§ 2. Формы государственного и муниципального долга
§ 3. Формы государственного и муниципального внутреннего долга
§ 4. Формы государственного внешнего долга. Международный государственный кредит
§ 5. Основы классификации государственных и муниципальных займов
ГЛАВА 8. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТРАХОВАНИЯ  § 1. Понятие страхования и его правовое регулирование
§ 2. Страховые правоотношения. Формы и виды страхования
§ 3. Договоры в сфере страхования
§ 4. Государственное регулирование страховой деятельности
§ 5. Страховые резервы
ГЛАВА 9. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ § 1. Особенности расходов российского государства в условиях перехода к рынку
§ 2. Понятие и принципы бюджетного финансирования
§ 3. Порядок финансирования государственных организаций. Бухгалтерский баланс
§ 4. Финансирование капитальных вложений
§ 5. Финансирование из бюджета на условиях возвратности и платности
§ 6. Сметно-бюджетное финансирование
§ 7. Порядок финансирования социально-культурных мероприятий
§ 8. Расходы на содержание аппарата государственного управления
§ 9. Расходы на национальную оборону
§ 10. Внебюджетные средства
ГЛАВА 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  § 1. Банковская система Российской Федерации. Роль и функции Центрального банка РФ
§ 2. Правовые основы управления банковской системой
§ 3. Надзор Банка России за деятельностью коммерческих банков
ГЛАВА 11. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В РОССИИ § 1. Понятие денежной системы, ее элементы
§ 2. Правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации. Основы налично-денежного оборота
§ 3. Правила ведения кассовых операций на территории Российской Федерации. Кассовые операции юридических лиц
§ 4. Контроль за соблюдением правил хранения, расходования и обращения денег. Ответственность руководителей предприятий, учреждений за нарушение этих правил
ГЛАВА 12. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ § 1. Общая характеристика валютного законодательства
§ 2. Основные понятия валютного законодательства
§ 3. Порядок покупки и продажи иностранной валюты на внебиржевом и биржевом валютном рынке Российской Федерации
3.1. Валютные операции резидентов
3.2. Валютные операции нерезидентов
3.3. Валютные счета резидентов и рублевые счета нерезидентов
§ 4. Валютный контроль внешнеторговых операций
ГЛАВА 13. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАСЧЕТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ § 1. Основы расчетных правоотношений 1.1. Сущность и значение расчетных отношений
1.2. Особенности правового регулирования расчетных отношений организаций
1.3. Порядок обслуживания банком организаций
1.4. Понятие счета, виды счетов
§ 2. Основы оформления счетов юридических лиц в банке 2.1. Виды счетов, открываемых в коммерческом банке
2.2. Порядок открытия счетов
2.3. Правила совершения безналичных операций по счетам клиентов
§ 3. Факторинг, лизинг
ГЛАВА 14. ЦЕННЫЕ БУМАГИ § 1. Общая характеристика ценных бумаг
§ 2. Акция, облигация
§ 3. Государственные ценные бумаги Российской Федерации
§ 4. Вексель и банковские сертификаты
§ 5. Чек